Пробація – можливості для змін!

5 лютого 2020 року виповнилося п’ять років з часу прийняття Верховною Радою України Закону «Про пробацію». Закон став відправною точкою у реформуванні кримінально-виконавчої інспекції, як органу, що був структурною ланкою існуючої кримінально-виконавчої системи та виконував покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт.

З часом була напрацьована методична база, розроблені інструменти пробації, необхідні для роботи персоналу, сформувалася організаційно-управлінська структура пробації України. Так, на території Ружинського району діє Ружинський районний сектор філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області.

Що ж таке пробація та яка її мета

Відповідно до положень Закону, пробація – це система наглядових та соціально-виховних заходів, що застосовуються за рішенням суду та відповідно до закону до засуджених, виконання певних видів кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинуваченого.

Метою пробації є забезпечення безпеки суспільства шляхом виправлення засуджених, запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень та забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинувачених, з метою прийняття судом рішення про міру їхньої відповідальності

У суспільстві існує стереотип, що за злочин необхідно запроторювати у в’язницю. Але покарання колись закінчиться і правопорушник повернеться у суспільство після тривалого спілкування з такими самими злочинцями, без засобів існування, без розуміння, без підтримки. Чи багато людей мають бажання з ним зустрітися? Сьогодні в Україні, як і у багатьох країнах світу, існують покарання без позбавлення волі для правопорушників, які не несуть загрози життю і здоров’ю людей. Ці покарання виконує служба пробації, яка не лише контролює поведінку таких правопорушників, але й допомагає їм зрозуміти і виправити свої помилки

На початок 2020 року на обліку Ружинського районного сектору філії Центру пробації у Житомирській області перебувало 24 особи. З них правопорушників – 2 особи та 22 засуджених. Переважаюча більшість засуджених – шістнадцять – це звільнені від відбування покарання з випробуванням. Решта – засуджені до громадських робіт, штрафу та позбавлені права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

Робота співробітників пробації спрямована на виправлення правопорушників, які не становлять небезпеки життю і здоров’ю громадян. В умовах вільного суспільства під наглядом пробації це є більш ефективним, ніж просто їхня ізоляція, адже як свідчить статистика по державі, 95% з них успішно проходять пробацію та не вчиняють повторних злочинів. Так, у 2019 році двоє засуджених скоїли повторні злочини, перебуваючи на обліку Ружинського РС філії Центру пробації в області, що становить лише 3,6% від загальної кількості засуджених, що пройшли по обліку підрозділу пробації за минулий рік.

Таким чином, особа, яка вчинила правопорушення, має можливість змінитись без ізоляції від суспільства, отримати необхідну підтримку на шляху до змін, зберегти сімейні стосунки, роботу та житло. Однак пробація – це не уникнення відповідальності злочинцем, як може здаватися. Навпаки, вона забезпечує баланс між покаранням, потребами правопорушника та інтересами суспільства.

Разом з тим, пробація коштує платникам податків удесятеро дешевше ніж утримання у в’язниці, натомість перспективи виправлення на пробації набагато кращі.

Однією з новацій, яку ввів Закон України «Про пробацію», є досудова доповідь. Законодавцем визначено, що досудова доповідь – це формалізована інформація, що характеризує обвинуваченого, з метою прийняття судом рішення про міру його відповідальності. Вона потрібна для того, щоб суддя мав можливість винести справедливий вирок, отримавши інформацію не лише про неправомірний вчинок, але й додаткову інформацію про особу, яка підозрюється у його вчиненні, дізнатися про обставини її життя, які могли стати причиною злочину, а також про заходи, які пропонує орган пробації для усунення таких обставин.

Досудова доповідь приймається судом до уваги. Важливим є те, що вона не може використовуватися у кримінальному провадженні, як доказ винуватості (або невинуватості) обвинуваченого у вчиненні злочину. Якщо людину звинувачено у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, або тяжкого злочину, за який нижня межа санкції не перевищує п’ять років позбавлення волі, суд постановляє ухвалу, якою доручає працівнику пробації скласти досудову доповідь. Працівник пробації має зібрати інформацію про обвинуваченого та відобразити її у досудовій доповіді, яку він зобов’язаний подати до суду у встановлений ухвалою строк. Працівник пробації є незалежною, неупередженою особою, яка надає суду необхідну інформацію про обвинуваченого.

Так, протягом 2019 року Ружинським РС філії Центру пробації в області на виконання ухвал судів було підготовлено 9 досудових доповідей. Вісім із них містили висновок про можливість виправлення обвинуваченого без обмеження або позбавлення волі. Практика забезпечення судів досудовими доповідями набуває усе більшого поширення, адже упродовж 2017 року та 2018 років до районного підрозділу пробації надійшло лише 5 ухвал суду.

«Пробація – безпечніше суспільство. Пробація – можливості для змін» – такими сьогодні є гасла служби пробації в Україні. Її робота покликана дати можливість правопорушникам змінити своє життя на краще, забезпечити баланс між потребами суспільної безпеки та протидії злочинності, запобігти скоєнню нових злочинів. 

Вадим Кулибаба,

начальник Ружинського

районного сектору філії Центру 

пробації у Житомирській області

   Ружинським районним управлінням 24 січня 2020 року в залі засідань Ружинської районної ради проведено семінар та презентації для директорів, кухарів закладів загальної середньої освіти, закладів дошкільної освіти ,  суб’єктами  господарювання, що здійснюють виробництво, реалізацію молочної продукції. До уваги операторів ринку доведені вимоги чинного законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, а саме , щодо попередження потрапляння в обіг фальсифікованої молочної продукції.Учасники семінару отримали інформацію щодо дотримання вимог санітарного законодавства при організації харчування в дитячих колективах, створення належних умов для харчування, проведення лабораторних досліджень   харчових продуктів, а також посилення контролю за постачальниками та операторами ринку, які надають послуги з харчування в закладах освіти.В презентаціях , слухачам доведено інформацію  про основні вимоги щодо розробки та впровадження постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) у  закладах освіти. Також, зосереджено  увагу на основних принципах, та адаптації до місцевих умов регіональної цільової програми «Дітям Житомирщини – безпечне та якісне харчування».  

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 17.01.2020 № 128/7 «Про проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються для надання безоплатної вторинної правової допомоги» Координаційний центр з надання правової допомоги повідомляє про проведення з 20 січня по 30 березня 2020 року конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються для надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі – конкурс).

Для участі у конкурсі адвокатам необхідно:

1) Зареєструватися на веб-сторінці http://contest.legalaid.gov.ua з 21 січня по 23 лютого 2020 року, де заповнити онлайн анкету та біографічну довідку; зазначити адресу електронної пошти для отримання інформації у зв’язку з конкурсом; завантажити скановані копії заяви, форма якої встановлена Мін’юстом; усіх заповнених сторінок паспорта (чи іншого документа, що посвідчує особу); свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та мотиваційного листа (до 500 слів), складеного у довільній формі.

УВАГА! За фактом реєстрації адвокат отримає повідомлення Координаційного центру з надання правової допомоги про прийняття заявки на опрацювання. Після перевірки наявності надісланих копій документів і відомостей про адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України, адвоката буде поінформовано про їх відповідність чи невідповідність встановленим вимогам за вказаною адвокатом адресою електронної пошти. У разі отримання повідомлення про невідповідність документів встановленим вимогам реєстрацію можна пройти повторно (до завершення строку реєстрації).

Участь у конкурсі можуть брати адвокати, відомості про яких внесені до Єдиного реєстру адвокатів України.

2) Протягом 27 лютого – 09 березня 2020 року пройти дистанційний курс «Вступ до системи надання безоплатної правової допомоги», ознайомившись з його матеріалами та склавши перевірочні тестові завдання, що оцінюються автоматично (адреса веб-сторінки дистанційного курсу, логін та пароль будуть зазначені в електронному повідомленні Координаційного центру з надання правової допомоги).

3) Протягом 16 – 19 березня 2020 року (конкретні дата, час і місце проведення будуть повідомлені кожному адвокатові додатково) пройти індивідуальні співбесіди з конкурсною комісією, під час якої адвокати оцінюватимуться за критеріями мотивації до надання безоплатної правової допомоги, комунікабельності, емоційної врівноваженості, вміння представити приклади надання правової допомоги.

УВАГА! Під час проходження співбесіди із конкурсними комісіями адвокати повинні пред’явити оригінали паспорта та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Окрім того, з 11 по 13 березня 2020 року конкурсні комісії розглядатимуть подані адвокатами копії документів, оцінюючи адвокатів за критеріями стажу адвокатської діяльності, наявності або відсутності застосовання до адвоката дисциплінарних стягнень та враховуючи результат проходження адвокатом дистанційного курсу «Вступ до системи надання безоплатної правової допомоги». Цей етап відбувається без персональної участі адвокатів.

Адвокати, які пройдуть конкурс, залучатимуться до надання БВПД на постійній основі за контрактом або на тимчасовій основі на підставі договору, відповідно до Порядку та умов укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 року № 8.

Контакт для зворотного зв’язку з адвокатами:

Боровльов Дмитро Дмитрович, начальник відділу експертно-правового аналізу надання безоплатної правової допомоги управління забезпечення якості правової допомоги Координаційного центру з надання правової допомоги, (044) 486 71 06 (понеділок – четвер: з 09:00 до 18:00, п’ятниця: з 09:00 до 16:45, обідня перерва із 13:00 до 13:45), Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .